井盖吃人的危险(井盖吃人视频)

深度聚焦

记者蒲晓蕾

5月12日21时00分左右，陕西省西安市未央区会西村村口，一名3岁男童掉入下水道，被水冲走并失联。

此类沙井“吃人”事件并非绝无仅有。据不完全统计，仅2019年，全国因沙井建设、管理、维护不当造成的人员伤亡就多达155人，其中死亡16人。

整治有问题的井盖也是很多人大代表关心的问题。近年来，多位全国人大代表对井盖安全问题进行了调研，并在全国人大会议上，依法严厉打击涉及井盖的刑事犯罪，加快全面整治井盖安全问题。覆盖数字化智能井盖服务体系，推动统一井盖制造标准，建立健全井盖。从现代管理机制角度提出堵住“道路陷阱”、保障人民群众生命安全的建议。

“井盖吃人”折射社会治理短板

2018年12月，浙江省杭州市孕妇任某某不慎坠入沙井身亡。

2019年11月，湖南省娄底市，一名6岁男童掉进污水井，被冲走。一名热心小伙子在污水管里来回爬了400多米才将他救起。

2020年4月，湖北省咸宁市，一名7岁男孩在放风筝时坠入下水道，经抢救无效身亡。

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近年来，“井盖吃人”事件频发。在一些人大代表看来，表面上看，井盖缺失、破损、下沉、突出、松动等安全隐患是“井盖吃人”的直接原因，但背后却有深层次原因。它。层级问题——包括管理不当、责任缺失、智力水平低等基层社会治理能力缺陷。

全国人大代表、广西玉柴机器股份有限公司工艺工程部新产品试制装配科科长徐燕妮直言，频频报道的“井盖吃人”惨案反映了社会治理和执法的短板。井盖管理涉及通信、供水、排水、消防、电力、交通、物业、建筑公司等多个业属部门。按照“谁拥有、谁负责”的原则，由拥有井盖所有权的部门落实井盖的维修、保养和管理责任。但授权部门之间缺乏协调、衔接不畅。“各行其是”、“推卸责任”、“标准不一致”时有发生，责任落实存在“真空区”。

除了多头管理的问题外，智能化管理能力不足的问题也比较突出。全国人大代表、广西壮族自治区贵港市港北区环卫管理补偿服务大队副大队长林少群认为，数字化智能井盖服务系统全覆盖迫在眉睫。“随着城市建设的快速发展以及配套的通讯、供水、排水、交通等设施的不断完善，井盖已分布在城市的各个角落，并有大量的井盖。实时获取井盖状态、及时发现异常情况、快速解决问题存在困难。”

检察机关督促整改93万处隐患

井盖关系到人们脚部的安全。为了更好地解决井盖安全隐患问题，近年来有关部门和地方政府不断加大力度。

2020年3月，最高人民检察院、最高人民法院、公安部联合制定《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》号（以下简称《意见》），明确规定了盗窃、毁坏井盖、破坏井盖等行为的法律处罚。纠正有关职能部门的失职行为，指导司法机关准确认定与井盖相关的刑事犯罪。

为进一步推进城市基础设施安全建设，《意见》号文下发后，最高人民检察院立即下发了“4号起诉建议”。该检察建议送达住房城乡建设部后，同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家工商总局等部门。广电、国家能源局等相关单位。对此，最高人民检察院第二检察院院长袁明指出，依法惩治涉及井盖的刑事犯罪，形成强大震慑力，是推进井盖治理的重要举措之一。突出问题，推进检察建议严格监督。

相关制度的完善和落实，有力保障了群众生命安全。今年最高检察院工作报告称，2021年检察机关将继续落实《检察建议4号》，督促整改沙井安全隐患93万处。河南检察院将推动沙井设施维护改造纳入全省十大重点民生问题。

同时，有关部门和地方也开展了治理井盖问题专项行动，出台了井盖相关管理措施，进一步细化井盖管理标准，将井盖数据纳入数字信息管理系统解决井盖相关问题。公共安全问题。

广东省广州市制定了《广州市井盖设施管理办法》，明确了井盖设施维护管理的行政部门和主体责任，规范了井盖设施的日常维护、保护和应急处置全过程。

河南省下发《河南省城市公共区域窨井盖专项整治三年行动方案（2021-2023）》、《2021年窨井设施专项整治工作推进方案》，明确年度任务；编制了《河南省城市公共区域窨井设施治理提升技术导则（试行）》，为全省沙井设施的完善和日常维护管理提供技术支撑。

四川省大力开展问题井盖排查整治工作，组织动员管理人员、业主、使用单位和当地相关单位开展集中排查整改行动，全面查处各类缺失、损坏的井盖、凹陷、突出、松动等。对于安全隐患、管理人员不清等问题，建立问题清单，集中整改。

2021年，住建部等6部门联合下发《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》号文件，明确提到要切实扭转“重建设、轻管理”的观念，大力推进信息化建设和信息化应用。新技术，创新井盖安全管理模式。浙江、江苏、安徽等地充分利用5G、人工智能、大数据、云计算等新技术，逐步实现基于传感器、物联网的管理创新，提高安全管理效率和水平井盖。

建立城市数字化智能井盖系统

“今年，希望我关于完善井具标准要求的建议能够被采纳。”在2020年全国人大会议首个“代表频道”上，全国人大代表、山西省太原市公共设施管理办公室职工王润梅曾许下这样的愿望。

王润梅在建议中提出，完善城市道路井的标准要求，安装智能井盖，杜绝道路“陷阱”。全市各行业井具规格应尽可能统一。井具应具有防沉降、防盗、防声等功能。安装井盖位移探测器、智能监控系统等，逐步推广基于物联网的市政井盖管理系统。两年来，王润梅的建议得到了全国人大的重视，最高人民检察院也对建议作出了回应。更让她高兴的是，这一建议已在部分城市得到落实，井盖规格从30多种减少到4种。

全国人大代表、中国有色（宁夏）东方集团副总经理、稀有金属与特种材料国家重点实验室主任王东新也在关注井盖统一制造标准。从今年的最高检工作报告中，王东新看到了检察院对“小”井盖的“大”管理。“解决了井盖‘吃人’问题后，下一步应该是推动井盖统一制造标准的形成。”

多位人大代表建议，推进信息化、智能化建设，通过“智能赋能”解决井盖安全隐患。

“面对数量巨大的井盖，依靠人工日常巡检和群众热线举报管理，很难及时、准确、全面掌握每个井盖的基本情况。在此情况下，全市数字化智能井盖服务体系亟待全面覆盖。”林少群说道。

全国人大代表、广西壮族自治区建筑研究设计院技术委员会副主任朱慧英认为，要加快建立健全井盖现代化管理机制，各产权单位共同细化城市智慧管网和综合管廊建设逐步推进方案。完善日常巡检、定期维护、全过程监控、应急处置等协调工作规范，健全各产权单位之间的信息共享和协调联动机制，为人民群众生命安全多加一层保障网。