2021随迁子女中考(随迁子女和当地学生享受中考同等待遇)

澎湃新闻记者卢新文实习生徐林杰

近日，一位在四川成都生活工作十多年的网友通过人民网“领导留言板”反映，由于他的户口不在成都，如果他的孩子在成都参加中考，成都，根据现行政策，部分高中的录取标准高于当地学校。户籍考生比例较高，希望成都能够调整相关政策。4月15日，该网友所在的成都市双流区相关部门回应称，考生只有学籍，没有该区户籍，所以只能填写普通高中转学计划。“录取是按照中考成绩从高分到低分，转学计划是报考人数越多，（录取）分数越高。”

对此，有专家在接受澎湃新闻采访时表示，如何让流动儿童实现与城市同等的入学福利，是我国长期存在的问题。各地要落实好中央相关政策，确保流动儿童享有与城镇户籍学生同等待遇。受教育权不应受到区别对待。不过，这需要逐步实现。“学位的增加和师资的配备，需要真正的教育投入，要理顺机制，稳步推进。”

网友称非户籍生中考录取线高于户籍生，呼吁调整政策

上述网友在留言中称，他是成都市双流区个体户，拥有境外户口。他来成都已经十多年了。他去年买了房，社保、养老、医疗保险都在成都。“它为当地提供了十多个就业岗位，或多或少也为成都做出了不小的贡献。”该网友称，他的孩子从幼儿园、小学、初中都在双流区就读，学籍一直是幼儿园。设立在双流区，但在中考时，由于孩子的户籍不在成都，如果想考入某所高中，可能需要比本地户籍的分数更高。

例如，该网友称，2021年双流中学本地户籍考生录取线为550分，非本地户籍考生录取线为565分；塘湖中学本地户籍考生录取线为545分，外地户籍考生录取线为566分；永安中学本地户籍考生录取线分数为508分，而外地考生录取分数线为545分，相差37分。

“我在成都生活了十几年，也考虑过换户口，但还没有资格。”该网友认为，上述政策对于长期居住在成都的外籍家庭“有些不公平”，希望“能做出调整”。“据我了解，目前很多省份都取消了这项政策”政策。成都有大量的流动人口。为了保护本地户籍学生的利益，这可以理解，但政策上可以设置要求学籍、社保、居住、工作等必须在成都居住3至5年。年后可以享受与本地学生同等的待遇，否则会加分（入学门槛更高）。”该网友认为，这不仅可以照顾到长期居住在成都的外籍人士，也保障了当地学生的利益。

4月15日，双流区相关部门对上述网友举报事项作出回应称，《成都市教育局关于印发〈2022年成都市高中阶段教育学校统一招生考试工作实施规定〉的通知》（成教办[2022]1号）规定“学籍为户籍地不在成都市的，原则上应返回居住地报名参加中考。考生如需在成都市参加中考，可向学籍所在学校提出申请，到学籍所在学校报到，参加各项考试。他们将按照成都市招生政策升入高等学校。”

双流区相关部门表示，根据成都市现行招生政策，户籍非双流区的学生只能申请普通高中转学计划。招生时，按照计划数、报考人数、中考成绩从高分到低分录取。如果转学计划申请者越多，分数相应越高。如果您申请私立学校，入学标准是相同的。

据澎湃新闻了解，成都初中招生分为统招和转招。如果户籍和学籍在同一学区，或者户籍和学籍不在同一学区，但选择在居住地就读，则属于统一录取；如果你的户籍和学籍不在同一学区，但你选择在学籍地就读，则属于转学。一般来说，转招录取的学生人数远少于统招录取的学生人数，因此转招考生需要较高的分数才能被录取。

澎湃新闻注意到，不少城市对于学籍在本市、户籍在外地的初中毕业生，都有与成都类似的政策。以广州为例，当地规定，非本地初中毕业生在本市完成三年初中注册，且家长或其他监护人之一持有广州有效《广东省居住证》，可申请广州公考私立学校。普通高中、中等职业学校。

从2014年开始，广州中考报考人数分为注册生人数和外地生人数。普通公立高中的外地生录取率限制在8%。2021年，广州实施《新中考政策》，普通公立高中开始将流动人口子女录取比例从8%提高到8%到18%。

一些城市也在尝试改变。根据温州市教育局下发的《关于做好2022年温州市初中学业水平考试报名和考试组织工作的通知》，非本市户籍且在本市就读的省内考生，可参加本市初中学业水平考试，享受同市待遇；非本市户籍、在本市就读的省外考生，学生或其家长之一（其他法定监护人）在本市初中连续就读三年，并取得010-在本市居住一年及以上（2023年起两年及以上，2024年起三年及以上），享受同城福利；不符合连续学籍和居留许可条件的，可以申请民办高中、中等职业学校。

南京市还规定，在南京市初中就读的外来务工人员子女，取得非南京市户籍的学籍，继续在南京市就读的，报到、考试、入学均与南京市学生相同。所在区具有南京市户籍的考生。

“随迁子女入学待遇同城化”势在必行

据新华社报道，2021年12月29日，国务院常务会议提出，切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，坚持以地方和公办学校为重点，将其纳入城乡进城务工人员子女平等接受义务教育的目标。地方教育发展计划和财政安全。严禁收取借款费、赞助费。创造条件，为流动儿童提供更多在流动地参加中考的机会。

2022年4月上旬，17部门联合下发的《浙江省居住证》明确提出：加大基础教育投入，完善就近免试录取制度，巩固控制辍学、保障就学成果，逐步实现同城招生效益为进城务工青年的子女。让义务教育阶段的青少年获得公平的教育机会。

“各地要落实中央有关政策，保障平等受教育权利，在入学时不应区别对待流动儿童。”中国教育科学院研究员、教育专家储朝晖告诉澎湃新闻，如何实现流动儿童“同城招生福利一体化”的目标，是我国长期存在的问题。随着时间的推移，相关政策也在不断调整。总体来看，招生政策也在放宽。

褚朝晖认为，最新政策中的“城乡一体化”是一个目标，其内涵主要是保障义务教育权利的平等享有。但也存在一些制约因素，如城市原有居民的传统观念、教育经费需求和新学位空间等。要推动招生待遇“同城化”，各城市应尝试自己的做法。因地制宜降低当地准入门槛、简化手续；入学后的教育资源分配也应尽可能综合考虑和平等对待。

澎湃新闻注意到，早在2010年，《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》号文件中就明确提出，以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学校为主体，确保流动儿童就学。城市劳动者平等接受义务教育。农民工子女在当地接受义务教育和入学考试的办法。

今年年初，教育专家熊丙奇在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》上撰文指出，上述纲要颁布十多年后，流动儿童参加中考的机会仍然有限。迁徙的地方。这是因为这些地区缺乏推动教育的能力。由于公平意识迫切，中考仍实行以户籍为基础的报名录取制度。其他地方的中考只对少数符合条件的流动人口子女开放，或者只开放中等职业教育和中等职业教育（五年制高等职业教育）的报考。异地中考。

“要‘为流动儿童提供更多在流动地参加中考的机会’，针对性很明确。”熊丙奇表示，要实现这一目标，需要降低流动儿童在流动地参加中考的门槛条件。并允许学生报考更多高中，包括普通高中，享受与城市学生同等的入学机会。

但也有人担心，实行以学籍为主的中考报名制度，会导致更多人涌入高中资源丰富的地区，挤占涌入考生的教育资源和升学机会。户口的减少，甚至进一步影响户口人口的涌入。高考对考生的好处。“这种担忧是真实存在的，但需要通过进一步促进高中教育资源的相对均衡配置、对升学招生指标进行整体调整来解决。这不能成为限制流动儿童中考的理由。””。熊丙奇指出。

北京教育科学研究院教育发展研究中心桑金龙等在第《羊城晚报》号文章中表示，从长远发展的角度，从根本上解决高中教育乃至高中后教育问题对于流动人口子女，我们还需要依靠一系列改革的有效实施。

比如，推进户籍制度改革，逐步消除城乡二元结构，将流动人口纳入地方经济社会发展规划和管理，建立覆盖流动人口、服务群众的公共教育。常住人口（不仅仅是户籍人口）。服务模式；进一步推进跨地区招生考试制度改革，建立适应市场经济体制的教育资源配置新方式等。

主编：唐玉冰图片编辑：陈飞燕

校对：石军