风险隐患不断(苗头风险隐患排查)

新华社重庆12月7日题：风险隐患苗头已现，为何没能有效排查？——重庆连续两起煤矿重大安全事故追踪

新华社“新华视点”记者周凯周文涛刘下存

9月27日，松藻煤矿发生火灾，造成16人死亡；12月4日，吊水洞煤矿发生井下设备回缩事故，造成23人死亡。两个多月来，重庆发生两起重大煤矿安全事故，造成重大人员伤亡，后果严重。

《新华视点》记者调查发现，两起事故存在同样的问题：风险隐患苗头已经显现，但悲剧依然发生。——工人多次反映松藻煤矿存在传动带老化等问题；吊水洞煤矿已关闭停产。两个多月来，井下作业条件发生了变化。

多位知情人士表示，对存在的风险苗头掉以轻心，未能及时有效排查，导致重大事故发生，也暴露了一些煤矿安全生产风险防控和责任落实不力的问题。

两个多月连发两起重大安全事故

12月4日17时左右，已关闭两个多月的重庆市永川区吊水洞煤矿因公司自行拆除井下设备，发生一氧化碳超标事故，24人被困井下。5日晚，救援工作基本完成。造成23人死亡，1人被送往医院救治。

吊水洞煤矿位于永川区安西村的一座山脚下。始建于1975年，后改制为私营企业，核定年生产能力12万吨。该矿属于高瓦斯矿井，员工大部分是安西村民。今年8月16日，该煤矿采矿许可证到期，被列为关闭对象。11月28日，该公司安全生产许可证被吊销。

据相关部门调查显示，吊水洞煤矿于11月15日开始回收井下设备，以286万元的折扣将井下机电设备、电缆、管道、钢轨等出售给重庆某再生资源回收公司，该公司自行撤回。一位在吊水洞煤矿工作的村民告诉记者：“井下的机器和电缆可以当废品卖，可以卖上百万元。”

12月4日上午，该再生资源回收公司组织19人下井回收设备，吊水洞煤矿5人下井配合。16时48分左右，该公司在地下主水箱区域进行非法放火作业，迅速引燃主水箱内漂浮的大量油品（油气），产生大量有毒有害气体等。如一氧化碳和浓烟，产生火风压。有毒有害气体和浓烟沿隧道顶部主斜井和副坑道流出，造成井下被困24人中的23人死亡。

两个多月前又发生了一起事故。9月27日，重庆五大国有煤矿之一的綦江区松藻煤矿井下输电带发生火灾，导致一氧化碳超标，井下17人被困。从矿井逃生的矿工告诉记者，事发时井下浓烟弥漫，能见度不足1米，头灯无法正常使用。他得以从进气口逃走。最终，事故造成16人死亡。

两个多月内发生两起重大安全事故。12月6日下午，重庆市政府负责人接受国务院安委会办公室采访。采访指出，重庆要切实汲取事故教训，举一反三，认真排查针对落实中的差距和不足，强化责任落实，全面深入开展煤矿安全生产大检查，继续深化三年专项整治行动，确保消除事故风险。

重重风险隐患早就出现苗头

记者调查发现，两起煤矿事故发生前，就已存在风险隐患迹象。如果企业落实责任，进行有效调查，及时解决问题，悲剧是可以避免的。

据现场知情人士透露，吊水洞煤矿停产后，相关设施设备并未全面运转，给井下作业带来了风险。参与搜救的重庆南通矿山救援队队长唐永胜表示，吊水洞煤矿停产两个多月以来，井下抽排水系统不再发挥作用，水往上浇一度给搜救工作造成困难。难度大。

此外，受访村民告诉记者，无法确定再生资源回收公司的19名井下人员是否有井下作业经验，唯一的幸存者是长期在吊水洞煤矿工作的村抽水工。时间。

松藻煤矿事故也存在类似情况。该煤矿多位矿工在事故发生后告诉记者，矿井存在传动带老化等问题。此前工人们曾多次反映这一安全隐患，事故发生前新的传动带也已抵达矿区。“原计划是国庆节后改。”

事实上，松藻煤矿是当地煤炭监管部门的重点监管对象，事发前曾多次受到查处。重庆煤矿安全监察局网站显示，松藻煤矿今年以来因多次违规被处罚：今年6月，重庆煤矿安全监察局渝南分局对松藻煤矿进行专项检查共发现安全隐患9处，责令1个采掘工作面停止作业并立案调查；7月16日，云南省分公司对松藻煤矿一名员工违法作业行为作出行政处罚；8月17日至20日，云南分局检查发现松藻煤矿“矿井安全监控设备（地面中心站）未按要求每月检测一次”，立案调查并处以罚款。

安全风险管控丝毫不能懈怠

重庆矿业高级工程师田卫东表示，煤炭企业退出前需要在相关部门的监督下制定方案，明确设备细节、操作规范、工艺安全管理等问题，而且必须由专业人员操作。“实践中，退出阶段是当前安全监管的薄弱环节，应当高度重视。”他说。

另一方面，近期煤炭价格持续上涨。年末年初，煤炭生产企业容易出现抢单、抢期限、超负荷生产的情况。煤矿生产中隐藏的风险不容忽视。

接受采访的煤矿安全专家表示，重庆发生的两起事故，一处是停产煤矿，另一处是正在运营的煤矿，表明风险隐患明显，但仍发生重大安全事故，说明煤矿安全管理存在明显漏洞。开展部分企业风险隐患排查和安全监管执法工作。要加强监督，严格问责，压实责任。

12月6日上午，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国煤矿安全生产紧急视频会议，强调要吸取近期煤矿重大事故教训，果断采取措施制定遏制煤矿重特大事故的措施，并举一反三，抓好其他重点行业。现场风险防控，确保年末年初安全形势稳定。（参与采访记者：柯高阳）